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6月10日，中央银行《中国人民银行关于开展大额现金管理试点的通知》(以下简称《通知》)，其中各地群众账户管理金额的起点均为50万元，私有账户管理金额的起点分别为河北省10万元、浙江省30万元、深圳市20万元。

央行为什么推出这次试点？实行大量现金管理后，大家访问现金方便吗？飞行员提到的注册可以包含哪些信息？示范背后的目的是什么？大型现金访问管理后，未来政策可能会发生什么变化？对此，红星资本局记者采访并解释了相关权威专家。

政策背景是什么？

大型现金交易持续增加和集中

有必要优化现金流环境

近年来，我国票据、转账、网络、移动等非现金支付业务发展迅速，但流通中现金总量稳定，大额现金交易量持续增加，大额现金提取成为流通现金的重要投入渠道。越来越多的大型现金交易集中在特定领域、特定人口、特定时期，现金流通的综合效率不高。

中央银行认为，有必要优化现金流通环境，降低社会管理成本，合理建立大额现金管理的金额起点，为使大多数日常经济活动单数现金使用量低于金额起点，尽量减少对企业和居民正常生产生活的影响，采取银行准入、交易收据、收入申报、现金出入境等相关措施，营造减少不合理现金使用的社会氛围。

《通知》明确了这次试点在两年内首先在河北开展，然后推广到浙江省、深圳市。其中落地实施阶段为2021年6月前，河北省从2020年7月开始试点，浙江省深圳市从2020年10月开始试点。

《通知》屏幕截图

公开访问对当前几何结构有影响吗？

金额标准高于绝大多数公共每日使用量

大规模访问目前不受限制

通过试点行调查分析，各地公共账户管理金额的起点均为50万元，私有账户管理金额的起点分别为河北省10万元、浙江省30万元、深圳市20万元。

央行表示，设定这一标准的原因是经过充分的数据收集和分析，高于大多数社会大众的每日现金使用量，各地开始金额以上的业务数量和金额在现金存取业务中所占的比例也大致相同。据悉，这一起点与反洗钱报告的起点功能不同，可以互补，转移金额更高，不仅起到加强管理的作用，而且不会给示范地区银行带来太大的提交负担。

据说，不仅为了保护企业、个体户和社会大众的合理利用需求，还必须加强对逃税、逃避管制、可能不正当占用社会资源的“核心少数”现金交易的监控。

《中华人民共和国商业银行法》规定：“商业银行办理个人储蓄存款业务，应当遵守存款自愿、取款自由、存款利息、为储户保密的原则。”央行对此表示，并没有限制企业和公众在大额现金管理方面的准入权自由，而是“如果客户按照规定履行注册义务，大量访问不受限制”。

注册包括哪些内容？

不包括姓名、电话等基本信息

也可以包括现金来源或用途

职业投资者、理解研究院高级研究员郑宇在接受红星资本局采访时表示，各省市的企业和个人收入不同，存取款的交易数据也不同。从央行定制到三地的标准，预计未来推广后各省市的标准将完全不同。

在他看来，企业或个人在处理大量访问当前业务时，应根据需要履行注册业务，注册信息不应仅限于姓名、联系方式、访问金额等最基本的信息。“可能包括现金来源或用途等。”

成宇认为，在非现金支付领域，央行建立了强有力的监控系统，但唯独现金领域仍然不足，在大量现金存取中介入管理现金也是为了有效规范而逐步完善这一块。存取金是现金管理最基本的门户。根据央行的规范，今后对现金的管理也将越来越精细。

关于央行刚刚发布的大额现金管理规定，国家金融开发研究所副主任洪成成在接受记者采访时表示，内容与去年11月出台的征求意见稿基本一致。这是提高国家支配能力的一种表现。

早就认为，对于各种非现金交易，央行或商业银行都有相应的交易记录，流通中的现金管理相对薄弱，通过履行登记手续改善大额现金管理是为了管理好现金的来龙去脉。“注册时需要获取现金的企业或个人注册现金的来源和用途”与购买外汇现金的管理一样，通过这些记录信息也有助于央行更好地管理大量现金流量。

访问管理只是第一步

对当前起点的访问与消费场景有关。

将共同推进大型现金的综合管理

大规模现金存取管理只是第一步。红星资本局获悉，在中央银行的部署中，现阶段根据试点后推广、先后困难、先后接收、先取后收等思路，以银行业金融机构大额现金存取为切入点，营造大额现金管理社会氛围，积极与特定行业、特殊领域大额现金收款及收入申报相关部门沟通，达成共识，采取研究措施。

这次率先试点了河北、浙江和深圳，曾刚就特别强调，之所以定出不同的存取现起点金额，并不是因为各个省的收入或存取款人群不一样，而是选择试点的场景不一样。

据介绍，河北邢台是试点房地产行业、秦皇岛是医疗行业，浙江是批发零售、房地产销售、建筑、汽车销售行业，而深圳是对个人账户大额用现管理、加强大额现金出入境管理等。换言之，如果未来在四川施行，有可能涉及房地产、医疗等行业，就参照河北的标准，批发零售、汽车销售、建筑等就参照浙江的标准，个人就参照深圳的标准。

在曾刚看来，无论是对公还是对私，央行确定这样的标准是有考量的，对绝大多数人或企业的日常经济生活不会带来影响，“除非你确实涉嫌不合规的存取现金问题”，而即便是真的遇到有真实大额现金存取，正常履行登记手续也不会增添什么麻烦，但这样的时候毕竟是极少数，所以总的来说不会有太大影响。

红星新闻记者 杨斌

编辑 陈成

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